¿Quién determina el nivel de riesgo de tu negocio?

Tu establecimiento puede ser clasificado con nivel de riesgo bajo, medio, alto o muy alto.

La clasificación no depende únicamente de que tu negocio sea una tienda, restaurante, oficina o taller. Se determina aplicando la Matriz de Riesgos a las características concretas del establecimiento.

La clasificación oficial la realiza la persona autorizada del gobierno local, utilizando la información proporcionada por el solicitante. Por eso, puedes revisar la matriz para orientarte antes de iniciar el trámite, pero no conviene asignarte por tu cuenta un nivel de riesgo definitivo.

El resultado es importante porque determina, entre otras cosas, si la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) se realiza antes o después del otorgamiento de la licencia.

¿Qué evalúa la Matriz de Riesgos?

La Matriz de Riesgos es el instrumento técnico utilizado para clasificar el riesgo de la edificación vinculada con la actividad económica que se desarrolla en ella.

Considera dos componentes principales:

  • riesgo de incendio;
  • riesgo de colapso de la edificación.

Si para un mismo establecimiento se obtienen niveles diferentes de riesgo de incendio y de colapso, se considera el nivel de mayor riesgo.

La matriz también diferencia los establecimientos según su función y determinadas características de la edificación.

Entre las funciones contempladas se encuentran:

  • salud;
  • encuentro;
  • hospedaje;
  • educación;
  • industria;
  • oficinas administrativas;
  • comercio;
  • almacenes.

Esto explica por qué dos negocios que parecen similares pueden terminar con clasificaciones distintas.

Cómo orientarte sobre el nivel de riesgo antes de iniciar el trámite

1. Identifica la actividad y la función del establecimiento

El primer paso es tener claro qué actividad desarrollarás y dentro de qué función de la Matriz de Riesgos se ubica el establecimiento.

Por ejemplo, una oficina administrativa no se evalúa con exactamente los mismos criterios que un establecimiento comercial, un centro educativo o un almacén.

El nombre comercial de tu negocio por sí solo no determina el riesgo.

2. Revisa las características físicas que correspondan a esa función

La matriz utiliza características distintas dependiendo del tipo de establecimiento.

Puede considerar, según el caso, aspectos como:

  • número de pisos;
  • área techada;
  • ubicación del establecimiento dentro de una edificación;
  • características de las áreas de uso común;
  • tipo de actividad desarrollada.

Por ejemplo, dentro de la función comercio, la matriz distingue entre una edificación de hasta tres pisos y/o hasta 750 m² de área techada total y establecimientos que superan esos parámetros.

Esto no significa que todo local de menos de 750 m² tenga automáticamente el mismo nivel de riesgo. La clasificación debe realizarse aplicando la matriz completa y considerando las demás características que correspondan.

3. Comprueba si existen factores que pueden incrementar el riesgo

La Matriz de Riesgos contempla factores adicionales que pueden incrementar el nivel de establecimientos que inicialmente se encuentran en riesgo bajo o medio.

Entre ellos están:

  • contar con un tanque de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de más de 0,45 m³ o con líquidos combustibles y derivados por encima de 1 m³;
  • utilizar un caldero.

Cuando corresponden estos factores, el riesgo de incendio puede elevarse.

Por eso, no es recomendable determinar el nivel de riesgo utilizando únicamente el área del local o el giro comercial.

4. La municipalidad realiza la clasificación oficial

Al presentar la solicitud de licencia de funcionamiento, la persona autorizada del gobierno local aplica la Matriz de Riesgos utilizando la información proporcionada sobre el establecimiento.

El reporte del nivel de riesgo forma parte del procedimiento.

La clasificación oficial puede ser:

  • bajo;
  • medio;
  • alto;
  • muy alto.

Si necesitas conocer qué información o documentos exige concretamente tu municipalidad para realizar el trámite, debes revisar el TUPA vigente y las fuentes oficiales de tu distrito.

LicenciaPeru.com mostrará esa información en cada ficha distrital, sin sustituir lo publicado por la municipalidad.

¿Qué cambia según el nivel de riesgo?

El nivel de riesgo define una diferencia importante en la relación entre la licencia de funcionamiento y la ITSE.

Nivel de riesgo Licencia Momento de la ITSE
Bajo Aprobación automática Después de otorgada la licencia
Medio Aprobación automática Después de otorgada la licencia
Alto Evaluación previa con silencio administrativo positivo Antes de otorgar la licencia
Muy alto Evaluación previa con silencio administrativo positivo Antes de otorgar la licencia

En términos simples:

Riesgo bajo o medio

Solicitud → licencia → ITSE posterior

Riesgo alto o muy alto

Solicitud → ITSE previa → licencia

Este artículo se concentra en la clasificación del riesgo. Si necesitas entender el funcionamiento general de la licencia, consulta la guía de licencia de funcionamiento.

Un ejemplo: ¿una tienda pequeña es siempre de riesgo bajo?

No.

La Matriz de Riesgos no clasifica un establecimiento únicamente porque sea considerado una “tienda pequeña”.

Dentro de la función comercio, por ejemplo, una edificación de hasta tres pisos y/o hasta 750 m² de área techada total tiene en la matriz un riesgo de incendio medio y un riesgo de colapso bajo. Como prevalece el mayor nivel, la clasificación base resultante es riesgo medio.

Además, deben revisarse los factores adicionales y las demás condiciones que correspondan al establecimiento.

Por eso, expresiones como “mi negocio es pequeño, así que debe ser de riesgo bajo” no son una forma segura de determinar la clasificación.

¿El área del local determina por sí sola el nivel de riesgo?

No.

El área puede ser uno de los criterios utilizados por la matriz para determinadas funciones, pero no es el único.

También pueden intervenir el número de pisos, el tipo de establecimiento, las características de la edificación, sus áreas comunes y los factores adicionales previstos en la Matriz de Riesgos.

La evaluación debe realizarse sobre el establecimiento concreto.

¿Por qué conviene conocer el nivel de riesgo antes de tramitar la licencia?

Tener una idea previa del nivel de riesgo te ayuda a entender mejor:

  • si la ITSE se realizará antes o después de la licencia;
  • qué tipo general de procedimiento corresponde;
  • qué información necesitarás revisar en la municipalidad;
  • por qué el trámite de otro negocio aparentemente parecido puede ser diferente al tuyo.

Sin embargo, conocer el nivel de riesgo no reemplaza la revisión de la información operativa de la municipalidad.

Los requisitos concretos, costos, plazos, formularios, canales de atención y demás condiciones del trámite deben consultarse en el TUPA vigente y las fuentes oficiales del distrito donde se encuentra tu establecimiento.

Preguntas frecuentes

¿Puedo calcular yo mismo el nivel de riesgo de mi negocio?

Puedes utilizar la Matriz de Riesgos para orientarte y entender los criterios que pueden aplicarse a tu establecimiento. La clasificación oficial corresponde a la persona autorizada del gobierno local, que aplica la matriz utilizando la información proporcionada por el solicitante.

¿El giro del negocio define automáticamente el nivel de riesgo?

No. El giro ayuda a ubicar la actividad dentro de la función correspondiente, pero la matriz también considera características del establecimiento y, cuando corresponde, factores adicionales.

¿Todos los negocios pequeños son de riesgo bajo?

No. El tamaño comercial o la cantidad de trabajadores no permiten, por sí solos, afirmar que un establecimiento sea de riesgo bajo. Debe aplicarse la Matriz de Riesgos.

¿El nivel de riesgo es el mismo en todos los distritos?

La clasificación se basa en la Matriz de Riesgos del marco nacional. Lo que debes verificar en cada municipalidad son las condiciones operativas del trámite: requisitos publicados en su TUPA, formularios, costos, plazos, canales y demás información específica.